Об информировании граждан и перспективах развития доступности госуслуг

 

Помимо повседневного профессионального совершенствования в области кадастрового учета в филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю руководство и сотрудники ориентированы на эффективную организацию работы по информированию, консультированию и рассмотрению обращений граждан и юридических лиц по вопросам, касающимся осуществления кадастрового учета объектов недвижимости.

Комплексно проводятся мероприятия, направленные на повышение качества и доступности оказываемых Филиалом государственных услуг.

Подробнее о том, какие механизмы информирования граждан и представителей юридических лиц в настоящий момент имеются в Филиале, а также о перспективах развития качества и доступности государственных услуг и контакта, направленного на информирование населения, нам рассказал директор филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю Долгов Александр Александрович.

 

– Александр Александрович, в первую очередь хотелось бы узнать про то, как в Филиале проводится консультирование граждан по всем вопросам, связанным с осуществлением кадастрового учета.

 

– Проведение консультаций для граждан это основополагающий момент формирования у них понимания правильного алгоритма действий для кадастрового учета объектов недвижимости, позволяющий, в том числе, определиться с перечнем необходимых документов для каждого отдельного случая. Мы полностью осознаем степень значимости нашей роли в повышении уровня «кадастровой» грамотности населения. И для полноценного функционирования всех механизмов информирования граждан у нас действует ряд внутренних приказов Филиала. Одним из таких приказов определяется порядок и время личного приема граждан и представителей юридических лиц руководством. Например, мои заместители в соответствии с установленным графиком проводят еженедельный личный прием. Если какие-то вопросы после беседы с одним из них остались невыясненными, то можно записаться ко мне на прием,  каждый рабочий понедельник с 14 до 16 часов.

Другими приказами определяется порядок информирования и консультирования, внедрения стандартов обслуживания заинтересованных лиц при обращении в Филиал, причем доминантным направлением является повышение сервиса и культуры общения с ними.

Гражданин или представитель юридического лица могут получить интересующую информацию от сотрудников, задействованных в работе консультационного окна. Кроме того, здесь же можно оставить письменное заявление по существу поднимаемых вопросов, в том числе, в целях принятия мер по восстановлению или защите нарушенных прав, свобод и законных интересов.

По номеру «Горячей линии» (8861-277-88-42) наши специалисты предоставляют информацию по трем группам вопросов: об услугах, предоставляемых Филиалом, порядке их оказания, необходимом в том или ином случае пакете документов; о текущей стадии рассмотрения заявления о кадастровом учете и запроса о предоставлении сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, находящегося в работе Филиала.

 

– Как используются при информировании граждан и представителей юридических лиц сетевые ресурсы? В том числе, возможности мгновенной отправки сообщения электронной почтой?  

 

– Кадастровая палата старается соответствовать современным тенденциям в векторе развития возможностей, связанных с сетевым обменом информацией. С недавних пор внедрена новая возможность для граждан получить по электронной почте разъяснения по существу принимаемых Кадастровой палатой отрицательных решений в отношении осуществления кадастрового учета. Этот способ гораздо эффективнее, нежели традиционная почтовая отправка писем, потому как экономит большое количество времени для заинтересованного в получении разъяснений лица. Мы проводим работу и по обновлению актуальной информации на сетевом ресурсе сайта ФГБУ «ФКП Росреестра». У каждого гражданина есть возможность узнать не только об оказываемых Кадастровой палатой услугах, посетив специализированный раздел сайта, но и о запланированных мероприятиях – лекциях, семинарах и др. Кроме того, на портале государственных услуг Росреестра (https://rosreestr.ru) имеется возможность получения услуг в электронном виде. Человек, которому необходимо осуществить постановку на кадастровый учет объекта недвижимости, может отправить пакет документов посредством специальных сервисов на сайте. О качестве проводимой работы на поприще информирования и консультирования граждан и представителей юридических лиц красноречивее всего говорит уменьшившееся втрое количество жалоб со 112 – за аналогичный период 2015 года, до 37 – за этот год.

 

– Александр Александрович, как в Филиале происходит выездное обслуживание граждан? Каковы стандарты такого обслуживания, и оказание каких услуг оно включает?

 

– В первую очередь хочется отметить, что услуга выездного обслуживания особенно актуальна для тех, кто не имеет возможности самостоятельно добраться до Кадастровой палаты или офисов приема-выдачи документов МФЦ. В частности, речь идет о ветеранах Великой Отечественной войны и инвалидах.

Порядок выездного обслуживания утвержден внутренним приказом. Здесь определяющим является возможность решения всех вопросов по поводу пакета документов заявителя прямо у него дома, когда все нужные бумаги под рукой. Наши специалисты постоянно совершенствуются в этой области оказания услуг, ведь здесь присутствует гораздо большая ответственность за полученные документы, которые необходимо доставить в Филиал, а затем, после осуществления, к примеру, государственного кадастрового учета, вернуть заявителю.

На настоящий момент в рамках выездного обслуживания оказываются услуги приема и выдачи документов на осуществление кадастрового учета, предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, государственную регистрацию прав, предоставление сведений из ЕГРП.

Подчеркну, что услуга выездного приема документов для ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, а также для инвалидов I и II групп предоставляется бесплатно.

 

– Как те граждане, кому уже были оказаны государственные услуги, могут оценить их качество?

 

– Сделать это можно несколькими способами. Первый и самый простой – это оставить мобильный номер сотруднику, который предоставил государственную услугу. После чего на телефон поступит короткое сообщение, в котором будет предложено оценить качество услуги по 5-ти бальной шкале. Ответ на это SMS бесплатный.

Второй способ предполагает регистрацию на сайте контроля качества оказания государственных услуг (https://vashkontrol.ru). Здесь необходимо самостоятельно найти услугу, о которой планируется оставить отзыв, и соответственно оценить ее качество, ответив на предлагаемые вопросы. Дополнительно имеется возможность оценить эффективность работы государственного служащего в виде отзыва.

Данный сервис позволяет гражданам напрямую влиять на качество государственных услуг, а также способствует повышению удобства их получения.

 

– Я знаю, что, помимо информирования, консультирования, выездного обслуживания и других подобных взаимодействий с гражданами и представителями юридических лиц, Филиал также ведет активную работу, можно даже сказать, диалог с кадастровыми инженерами. В чем состоит эта работа и какие имеет результаты?

 

 

– Руководство Филиала регулярно проводит встречи с кадастровыми инженерами края. Существуют эти встречи по причине наличия определенных государственных функций, возлагаемых на наше учреждение, и, можно сказать, берут свою историю с 2011 года. Тогда мы начали активно контактировать с кадастровыми инженерами и уже в нашем активе больше 100 встреч.

Одним из поводов для проведения подобных рабочих встреч являются законодательные нововведения. Так, традиционно на каждой встрече мною, либо моими заместителями подготавливается обзорный доклад по всем изменениям действующего законодательства, в том числе и грядущим. Большая часть времени уделяется обсуждению наиболее часто допускаемых ошибок при подготовке межевых, технических планов, актов обследований; рассмотрению вопросов, находящихся в компетенции Филиала, предварительно направленных кадастровыми инженерами по электронной почте. Каждая встреча с кадастровыми инженерами протоколируется, чтобы, во-первых, можно было наглядно видеть их общую эффективность, во-вторых, прослеживать динамику развития профессионализма кадастровых инженеров края, которая заключается в приобретении рабочего опыта, а также, в уменьшении числа совершаемых ошибок в процессе кадастровой деятельности. Протоколы мы затем загружаем на сайт Филиала.

За истекший период 2016 года уже проведено 12 встреч с кадастровыми инженерами. Каждый раз мы анонсируем это мероприятие в СМИ, приглашаем принять участие представителей администраций муниципальных образований Краснодарского края и Управления Росреестра по Краснодарскому краю.

Также в рамках повышения эффективности взаимодействия Филиалом ежеквартально проводится анкетирование кадастровых инженеров. По результатам этой процедуры в первом полугодии 89% опрошенных кадастровых инженеров удовлетворены организованными способами взаимодействия с органом кадастрового учета.

В целом, результатами этих встреч являются повышение профессионального уровня кадастровых инженеров, качества подготовленных ими документов и, как следствие, снижение количества отрицательных решений при осуществлении кадастрового учета и уменьшение нареканий на работу Кадастровой палаты.

А удовлетворенность населения полученными услугами Росреестра и положительные оценки качества и доступности услуг наглядно демонстрируют результат нашей работы.

Новое в регулировании кадастровой деятельности

 

С 1 декабря 2016 года у заявителей появился новый способ оспорить решение о приостановлении кадастрового учета – заинтересованные лица могут оспорить принятое кадастровой палатой решение в апелляционной комиссии.

С указанного момента вступила в действие статья Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» 26.1 «Обжалование решения о приостановлении», которой регламентирован порядок формирования в каждом регионе апелляционной комиссии из представителей органа кадастрового учета и объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров с целью досудебного обжалования решений о приостановлении осуществления кадастрового учета.

Обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционной комиссии.

С заявлением об обжаловании в апелляционную комиссию может обратиться заявитель или его представитель, кадастровый инженер, подготовивший межевой план, технический план или акт обследования, либо юридическое лицо, работником которого является кадастровый инженер.

Заявление необходимо предоставить в течение 30 дней с даты принятия решения о приостановлении. Столько же времени отводится апелляционной комиссии на рассмотрение заявления, направление всех необходимых запросов и принятие решения.

По результатам рассмотрения заявления об обжаловании решения о приостановлении апелляционная комиссия может принять одно из следующих решений:

1) об отказе в принятии к рассмотрению заявления об обжаловании решения о приостановлении (в случае, если заявление представлено ненадлежащим лицом, не соответствует по содержанию установленным требованиям, повторно представлено в комиссию или не по месту нахождения органа кадастрового учета, принявшего решение о приостановлении);

2) об отклонении заявления об обжаловании решения о приостановлении (если принятие решения о приостановлении признано апелляционной комиссией обоснованным);

3) об удовлетворении заявления об обжаловании решения о приостановлении (если принятие решения о приостановлении признано апелляционной комиссией необоснованным), что будет являться основанием для осуществления кадастрового учета.

Информация о результатах рассмотрения заявления на следующий день направляется заявителю по адресу электронной почты, в орган кадастрового учета, принявший решение о приостановлении, а также в течение 5 дней размещается на официальном сайте.

При этом повторная подача заявления об обжаловании решения о приостановлении в отношении одного и того же решения органа кадастрового учета не допускается.

Создание подобных апелляционных комиссий позволит упростить процедуру обжалования решения о приостановлении для заявителей, а также разгрузит судебные органы.

 

Начальник отдела обеспечения ведения кадастра филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю Киселёва М. А.

 

Новые требования к кадастровым инженерам

 

Законодательная база в Российской Федерации периодически подвергается усовершенствованиям. Особенно часто это происходит по отношению к деятельности государственных учреждений и всех тех, кто с ними так или иначе связан. Так, федеральным законом от 30.12.2015 г. № 452-ФЗ были внесены изменения в Закон о кадастре, предусматривающие новый регламент требований, прав и обязанностей по отношению к кадастровым инженерам. В настоящем материале разберемся в том, какое физическое лицо признается кадастровым инженером и какие к нему предъявляются требования в соответствии с законодательными нововведениями.

C 1 июля 2016 года, а именно с этого момента вступили в силу изменения в Законе о кадастре, кадастровым инженером считается физическое лицо, являющееся «членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров» (статья 29 Закона о кадастре), оно обязательно должно иметь высшее образование по специальности, связанное с кадастровой деятельностью. С подробным перечнем направлений подготовки можно ознакомиться на портале Минэкономразвития России.

Одним из основных требований является то, что претендующее на звание кадастрового инженера лицо должно пройти соответствующую двухлетнюю профессиональную подготовку под руководством действующего кадастрового инженера, а именно принимать непосредственное участие в осуществлении кадастровых работ.

Также, претендент обязан сдать теоретический экзамен, чтобы подтвердить наличие необходимых для осуществления кадастровой деятельности профессиональных знаний. Экзамен проводится на платной основе национальным объединением саморегулируемых кадастровых инженеров.

Предпоследний пункт статьи 29 Закона о кадастре гласит, что данное физическое лицо не должно иметь «наказания в виде дисквалификации за нарушение законодательства о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и кадастровой деятельности», которое предусматривается Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Кроме того кадастровому инженеру в обязательном порядке необходимо иметь договор страхования гражданской ответственности кадастрового инженера.

В следующем материале рассмотрим, какие права предусматривают новые изменения Закона о кадастре для кадастровых инженеров и какие обязанности на них возлагают.

Права и обязанности кадастровых инженеров­

 

В самом конце 2015 года в Закон о кадастре были внесены изменения в связи с принятием федерального закона от 30.12.2015 г. № 452-ФЗ. Как мы уже писали ранее, нововведения коснулись сфер деятельности кадастровых инженеров, в частности требований, к ним предъявляемых, а также возлагаемых на них прав и обязанностей.

В данном материале углубимся в свод прав и обязанностей кадастровых инженеров. Они описаны в статье 29 п.1 Закона о кадастре. А также коснемся обязанностей саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, которые закреплены в статье 30 ч.8 Закона о кадастре.

Какие права имеет кадастровый инженер? Первое – это, разумеется, требовать от заказчика беспрепятственного доступа на объект, в отношении которого проводятся кадастровые работы, а также необходимую для этих работ документацию. Второе – имеет право отказаться от проведения кадастровых работ, если заказчик не обеспечил доступ на объект или не предоставил необходимую документацию, или если нарушил условия договора подряда. Третье – отказаться от обязанностей руководителя стажировки по объективным причинам, препятствующим их выполнению.

Что касается возлагаемых обязанностей, то основной из них является соблюдение требований Закона о кадастре и других законодательных актов, регламентирующих деятельность кадастрового инженера в области кадастровых отношений. С 1 декабря 2016 кадастровый инженер обязан состоять в саморегулируемой организации кадастровых инженеров, в противном случае, его деятельность будет незаконной. Также в его обязанности входит отказ от проведения кадастровых работ на объекте, если: предоставляемые заказчиком документы имеют недостоверные сведения или их форма и содержание не соответствует требованиям действующего законодательства; объект, в отношении которого предполагается выполнение кадастровых работ, не является объектом, стоящем на кадастровом учете в соответствии с Законом о кадастре. Помимо этого, статья 29 п.1 Закона о кадастре гласит, что кадастровый инженер обязан иметь именную печать с указанием «страхового номера индивидуального счета в системе обязательного пенсионного страхования РФ».

На саморегулируемые организации кадастровых инженеров возложены следующие обязанности: осуществление контроля над деятельностью своих членов, в частности, за соблюдением ими Закона о кадастре и других нормативно-правовых актов, регулирующих область кадастровых отношений. Также организации вправе применять к кадастровым инженерам меры дисциплинарной ответственности, предусмотренные Федеральным законом от 1.12.2007 г. №315-ФЗ «О саморегулируемых организациях».

Как сэкономить на выписке из ЕГРП

 

Развитие электронных услуг Росреестра не может рассматриваться без наличия выгоды для потребителей этих услуг, по сравнению с документооборотом на бумажных носителях. В первую очередь, речь идет о предоставлении сведений из единого государственного реестра прав (далее – ЕГРП) и государственного кадастра недвижимости (далее – ГКН), онлайн запросы на получение которых возможно оформить в 4 и 3 шага соответственно на портале Росреестра.

За предоставление сведений, содержащихся в ЕГРП, и иных документов взимается плата в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Размер платы, порядок взимания и возврат нормативно определены приказом Минэкономразвития России от 16.12.2010 г. № 650.

Размер платы зависит от четырех параметров: вид запрашиваемой информации и статус запрашивающего её лица, форма ответа, предоставляется ли запрос по месту нахождения имущества или экстерриториально. Таким образом, стоимость выписки о переходе прав на объект недвижимого имущества на бумажном носителедля физических лиц составит 200 рублей, для юридических лиц – 600 рублей. Если же использовать сервисы портала Росреестра, то в виде электронного документа данная выписка обойдется в 150 рублей для физического лица и 300 – для юридических.

Стоимость выписки о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости на территории одного регистрационного округа на бумажном носителе составит 500 и 1500 рублей для физического и юридического лиц соответственно. Электронный вариант документа обойдется в 200 и 500 рублей.

Есть на портале Росреестра и бесплатные сервисы. К самым популярным из них относятся «Публичная кадастровая карта» и «Справочная информация по объектам недвижимости в режиме online».

Утверждены порядок и сроки хранения актов согласования

местоположения границ ЗУ

 

5 декабря 2016 года вступает в силу приказ Минэкономразвития РФ от 09.06.16 № 363, которым утверждается порядок и сроки хранения актов согласования местоположения границ земельных участков, подготовленных в ходе выполнения кадастровых работ, а также порядок и сроки их передачи в орган, уполномоченный на осуществление кадастрового учета объектов недвижимости.

Согласно тексту приказа, хранение актов согласование местоположения границ ЗУ осуществляется кадастровым инженером, как индивидуальным предпринимателем, производившим кадастровые работы, или юридическим лицом, чьим работником является кадастровый инженер на основании трудового договора.

Документы должны содержаться в местах, недоступных для посторонних лиц, а также обеспечивающих невозможность их хищения, утрат или порчи. Сохранность обеспечивается до момента передачи в орган, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета ЗУ.

Документы со свидетельствами о соблюдении установленного порядка извещения заинтересованных лиц о проведении собрания о согласовании местоположения границ ЗУ подлежат хранению. Их перечень приведен в тексте приказа.

Регламентирован порядок действий в случае законного истребования или изъятия актов согласования местоположения границ ЗУ судом.

Кадастровый инженер обязан передать акты согласования местоположения границ ЗУ в орган, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета земельных участков, в течение 30 рабочих с момента осуществления кадастрового учета ЗУ в соответствии с межевым планом.

Результаты работы за 10 месяцев

В Краснодарском крае оказание услуг Росреестра осуществляется в 51 офисе, в которых специалисты выполняют функции приема и выдачи документов по всем видам государственных услуг, полномочия на оказание которых принадлежат органу кадастрового учета.

Также, функционируют 55 офисов МФЦ и 335 обособленных структурных подразделений, в которых организовано оказание услуг Росреестра.

По состоянию на 1 ноября 2016 года в работу поступило 291677 заявлений о государственном кадастровом учете объектов недвижимости. По результатам рассмотрения поступивших документов, 61104 земельных участка и 124894 объекта капстроительства поставлены на государственный кадастровый учет. Внесено 5878 ранее учтенных земельных участка и 21779 объектов капитального строительства.

Снятию с государственного кадастрового учета подверглись 18810 земельных участков и 18606 объектов капстроительства.

93674 заявления на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним принято сотрудниками территориальных отделов.

 

 

Пресс-служба филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю